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上海市打造科技成果转化高地
作者：admin 发布于：2021-07-08
近日，由上海市人民政府办公厅印发的《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2021-2023年）》（以下简称：《行动方案》）正式出炉，继《上海市促进科技成果转化条例》《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2017-2020）》、“科改25条”、《上海市推进科技创新中心建设条例》等法规和政策文件之后，为进一步促进上海市科技成果转化，建设更高质量、更强功能、更大规模的技术市场打下了基础。
在《行动方案》新闻通气会上，市科委相关领导提出，上一轮（2017—2020）行动方案发布以来，上海围绕科技成果转化全链条、全要素，体系化推进制度保障、政策供给、能力提升和生态优化。上海闵行国家科技成果转移转化示范区、国家技术转移东部中心、上海技术交易所等重要载体和平台启动建设，以企业和高校院所为创新主体的技术交易市场持续活跃。总体而言，本市科技成果转化在政策制度设计上日渐完善成型，但在一线人员实际操作层面，仍存在一些突出问题，主要体现在：部分法规文件与改革发展要求不相适应，不利于成果转化，导致不敢为；成果管理和转化服务能力比较弱，导致无力为；技术市场生态还不健全，导致不便为等。
为解决上述问题，《行动方案》提出了提升企业创新能力、提升科技成果转化运用能力、提升技术转移服务能力、提升技术要素市场化配置能力等4个方面的11项任务，融入了成果转化全要素。在成果需求侧，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，尤其是推动国企体制机制改革。在成果供给侧，提升高校院所和医疗机构的成果转化运用能力。包括建立成果全周期管理制度，加强技术转移运营机构建设。在成果转化服务侧，提升技术转移服务能力，包括增强转化载体支撑能力，大力发展市场化、专业化技术转移机构，大力培育技术转移人才。在技术市场生态方面，提升技术要素市场化配置能力，包括夯实交易场所功能，增强金融资本支撑，完善国际技术转移网络，完善技术合同登记政策。
据悉，2020年上海市技术合同登记额累计额超过了1800亿元，对比上一轮方案增长了125%；“十三五”技术市场规模平均增幅达21.6%，高于“十二五”6.2%的增幅。而在新一轮《行动方案》实施期间，即到2023年，技术市场合同成交金额要超过3000亿元，科研机构技术合同成交金额超过300亿元，发展100家以上多模式、专业化的技术转移示范机构，培育3-5个科技成果转化示范区、创新创业集聚区，汇聚3000名以上专业技术转移人才。
在高新技术企业认定中，认定条件包括了"企业创新能力评价"，满分为100分，其中"科技成果转化能力"占30分。不难看出，科技企业作为成果转化的主体，在推动社会经济、科技深度融合发展，实施创新驱动发展战略过程中发挥着重要作用。相信在“十四五”期间，上海市众多科技型企业将迎来更多重点行业科技成果转化相关政策落地，在增强企业创新能力、推广技术成果、对接技术供需等方面将迎来崭新机遇，为进一步壮大上海市高新技术企业队伍、提升高新技术企业质量发挥重要作用。